Ensayo acerca de las características estructurales del sistema de arbitraje tributaria portugués

Nicolau Domingos, Francisco

http://hdl.handle.net/10400.21/16443

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arbitraje tributario en Portugal.pdf		1.61 MB	Adobe PDF	Download

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Nicolau Domingos, Francisco

Abstract(s)

Hoy, es indiscutible que la masificación de las relaciones administrativas, la ineficacia de los tribunales estatales para solucionar los conflictos administrativos y, sobre todo, el cambio de paradigma en cuanto a la forma de ejercer los poderes del gobierno (que obliga a buscar activamente el consenso con los ciudadanos), contribuyeron a la disposición expresa del arbitraje en Derecho Administrativo portugués a través del Decreto-Lei n.º 15/2002, de 22 de febrero, en asuntos en que hay discrecionalidad en la actuación administrativa. Es decir, la asimilación gradual de tal ejercicio de potestades administrativas justifica la admisibilidad del arbitraje, como método de resolución de conflictos en el Derecho Administrativo, cuando la administración actúa absolutamente vinculada al comando legal. En el Derecho Tributario, la interpretación del sacrosanto principio de la indisponibilidad del crédito tributario impedía al discurso dogmático de defender la implantación en nuestro sistema de justicia tributaria del arbitraje. Sin embargo, la crisis de la justicia administrativa y fiscal, resultante de la incapacidad del Estado para responder eficazmente a las demandas de Justicia por los ciudadanos, ha favorecido la entrada del arbitraje, no sólo en el Derecho Administrativo, sino también en el Derecho Tributario. Así, el espíritu pionero del legislador portugués en el dominio tributario se encuentra previsto en el Decreto-Lei n.º 10/2011, de 20 de enero (LAT), al declarar que los tribunales arbitrales pueden conocer, tanto en materia de hecho, como de derecho. Sin embargo, el estudio del régimen jurídico consagrado en dicha legislación exige que, en primer lugar, se analicen las características estructurales del sistema de arbitraje portugués. Éste es el objetivo de nuestro estudio en este trabajo.